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点击上面标题下面蓝字“北青社区报（顺义版）”快速 禁止准入！
《目录》首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。从行业覆盖面来看，按种类统计，涉及全市层面的有项，占《国民经济行业分类》项的34%。涉及核心区的共有项，占75%；拓展区的项，占45%；发展新区项，占34%；生态涵养区项，占66%。
效果《目录》发布近一年来，严控增量效果正逐步显现，初步扭转了“招”和“聚”的虹吸态势。中心城区未批准建设展览类设施，酒店、写字楼等大型公建项目。全市不予办理新设立或变更等登记业务达到余件。劳动密集型行业新设企业，制造业下降26%、交通运输仓储和邮政业下降8%。
年，更严！
现在，北京市发改委正按照从严、从紧原则，修订新增产业的禁止和限制目录（年版）和实施细则。
一是整体从严。按小类计，全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，增加了23个百分点。
二是突出重点。朝阳、海淀、丰台、石景山将执行与东城、西城一样严格的禁限措施，受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例将从42%提升到79%。
此外，北京市还将科学划定生态保护红线和城市增长边界，确立生态红线区、集中建设区和限制建设区，实现全域空间管控、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严格控制城乡建设用地总量规模，争取实现“负增长”。
7如何疏解存量？目前，北京市正系统研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等领域存量疏解方案，落实责任主体，加快推动落实。
第一，坚决退出一般性产业特别是高消耗产业。
经过多年积累，北京在制造业方面形成了“大而全”产业体系。制造业39个大类中，本市有35个。13个工业行业还存在比较突出的聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染（“两多三高”）问题。
对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业，总体考虑要按照实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准，区分情况、分类处理。具体思路，可以归纳为“三个一批”。
对高能耗、高水耗、有污染的项目，就地清理淘汰一批。本市确定到年要退出家污染企业，实现重点工业污染行业调整退出目标。截止到年底，已累计退出污染企业家；今年上半年又退出家。
对有条件通过结构调整、技术改造，进而符合首都城市战略定位的项目，转型升级一批。比如，随着四大热电中心“煤改气”任务完成，保障城市运行的供热、供电相关产业将完成转型升级。
对有经济带动作用的产业项目，通过区域对接合作，转移疏解一批。这种疏解转移要按照京津冀三地的产业定位来实施。既有通过政府间合作实现的集中疏解，还有区域内市场主体根据发展实际，自主选择疏解地。
比如，丰台区成功推动新兴际华集团下属的凌云建材化工公司搬迁到河北邯郸武安工业区。北京现代四工厂4月已在沧州黄骅正式开工。首钢京唐二期将于近期开工。截至目前，北京地区向河北转移的工业项目超过80个，总投资超过亿元，达产以后能形成亿元的产能。
第二，疏解区域性批发市场。
动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，助力河北打造全国现代商贸物流基地。比如，永清-西城物流园已确定由平安银行、华融金晖公司等企业合作共同推进建设。白沟大红门国际服装城（二期）已试营业。西直河建材市场已拆除面积万平方米，复垦土地和绿化建设亩，市场商户已转移疏解到河北香河、易县等地。
第三，疏解教育、医疗等部分公共服务功能。
全市88医院中有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。
目前，北京市正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。建筑大学、城市学院疏解正在加快推进。医院整体迁建工程主体结构已于5月28日封顶。医院亦庄院区、医院大兴院区等项目有序实施。医院、医院医院签订合作协议，派驻专家团队，共建脑科等诊疗中心。北京辖区约50家医疗机构已与河北省60余医院开展了多种形式合作。
第四，推动部分市级行政事业单位疏解。行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。聚焦通州，加快规划建设市行政副中心，这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。
卢彦说，运河当年漂来了北京城，见证了“聚”的历史。今天，又迎来了市行政副中心，参与了“疏”的进程。
8疏解的目标？卢彦说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要始终把人民群众的获得感作为有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的落脚点。
从产业角度看，作为全国科技创新中心，通过有序疏解非首都功能和非优势产业，就像“剥白菜帮”一样，留下的是带代表国家参与国际竞争的高端产业；留下的是能够为“四个服务”助力添彩的品牌企业；留下的是引领时代潮流、展示北京创新、创造活力的新型商业模式。
一是插上“互联网+”的翅膀。比如，大力发展电子商务，目前，全市网上消费已占社会商品零售总额15%以上。APP营销、移动支付、个性化定制已成为新的消费潮流。比如，京津冀三地正在努力打造以“中关村数据研发—张北数据存储—天津数据装备制造”贯通的“京津冀大数据走廊”。
二是插上“绿色低碳”的翅膀。通过政策倒逼，运用价格杠杆引导高耗水、高耗能企业调整转型、有序退出，促进绿色低碳发展。年5月，北京出台了全国力度最大的差别水价政策，最高水价达到元/吨；今年6月，又出台了全国最严的差别电价政策，最高电价达到2元/度。
9对老百姓意味着什么？产业结构的深度调整，也会推动就业结构的深刻变化，意味着更多、更有竞争力的就业岗位可供选择，为建设、服务、生活在北京的人们提供更多的就业选择机会，实现更多梦想的机会。从环境角度看，通过功能疏解和协同发展，将使京津冀地区环境得到改善、生态得到修复，北京的天将更蓝、地将更绿、水将更清。卢彦说，总之，我们做好有序疏解非首都功能的“减法”，将换取经济结构和空间结构优化的“加法”。用严控产业增量、划定发展边界的“除法”，将换取创新活力持续释放、资源环境不断改善、人民群众获得感显著提升的“乘法”，使北京文化与科技比翼齐飞、古老与现代交相辉映。
目前，按照《贯彻意见》要求，北京市发改委已制定完成年推动京津冀协同发展重点项目，正在抓紧制定-年工作要点，启动编制本市推动京津冀协同发展实施规划。从近期、中期、远期三个时间节点上谋划好疏解非首都功能工作。
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